Алексей Кузьмицкий: эффективная работа системы контроля - один из ключевых факторов развития экономики

09.09.2021

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Алексей Кузьмицкий совместно со статс-секретарем – заместителем Министра экономического развития РФ Алексеем Херсонцевым в режиме видео-конференц-связи провели совещание по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, реформы контрольной (надзорной) деятельности.

Алексей Кузьмицкий отметил, что основная идея реформы состоит в том, что контроль должен осуществляться в рамках единого подхода, базироваться на единых принципах на всех уровня: «Упрощаются и стандартизируются процедуры для разных видов контроля, изменяются подходы к оценке эффективности контроля. Это крайне важно для бизнеса и улучшения делового климата».

По словам председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Тимченко Правительством и Федеральным Собранием проведена масштабная работа по реализации поручения Президента Российской Федерации о проведении «регуляторной гильотины», парламентарии приняли активное участие в разработке реформы государственного контроля. Одно из нововведений – парламентский контроль за состоянием контрольно-надзорной деятельности: с 1 января 2022 года Правительство РФ ежегодно будет направлять в Совет Федерации и в Государственную Думу сводный доклад о государственном и муниципальном контроле.

«Профилактика становится ключевой мерой взаимодействия с бизнесом. Главная цель контроля – не наказать, а предотвратить нарушение обязательных требований. Профилактика напрямую связана с системой управления рисками и предусматривает большее внимание объектам с повышенными категориями риска. Всего предусмотрено
7 профилактических мероприятий, большинство из них новые (консультирование, профилактический визит, самообследование). Мы уже видим первые результаты – в ПФО с 1 июля 2021 года территориальными органами федеральных органов проведено
1 636 профилактических визитов, объявлено 5 792 предостережения. Наиболее активно применяются профилактические мероприятия в Саратовской и Пензенской областях.
Мы надеемся, что число профилактических мероприятий будет уверенно расти во всех регионах», - отметил заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев.

Начальник Управления Генпрокуратуры России по Приволжскому федеральному округу Александр Окатьев затронул вопросы защиты прав предпринимателей при осуществлении в отношении них контрольных и надзорных мероприятий, а также качества подготовки в регионах нормативно-правовой базы для реализации реформы контроля (надзора). «В настоящее время вызывает опасение своевременность разработки субъектами Российской Федерации положений о видах регионального и муниципального контроля. Кроме того, значительное количество поступающих в органы прокуратуры проектов указанных положений содержат большое количество противоречий федеральному законодательству, что также замедляет процесс их принятия», - подчеркнул Александр Окатьев.

Алексей Кузьмицкий, в свою очередь, обратил особое внимание, что залогом успешной реализации реформы является своевременная и качественная проработка вопросов формирования соответствующего правового поля. В этой связи регионам округа необходимо принять исчерпывающие меры по приведению нормативно-правовых актов субъектов РФ в соответствие федеральному законодательству, а также обеспечить принятие новых положений о видах регионального и муниципального контроля.

«Важной составляющей работы на всех этапах реформы является выстраивание конструктивного диалога на региональном и муниципальном уровне между регуляторами, проверяющими и предпринимателями. Прежде чем проверять бизнес, важно разъяснить – какие требования он должен будет соблюдать. Целесообразно организовать и провести обсуждение с бизнес-сообществом проектов принимаемых в регионах нормативных актов по контрольно-надзорной деятельности, привлекая к этой работе и уполномоченных по защите прав предпринимателей», - отметил заместитель полномочного представителя.

Справочно. С 1 июля 2021 года, за исключением отдельных положений, вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Законом № 248-ФЗ используется риск-ориентированный подход, который предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования.




Возврат к списку